В Югре обсудили различные аспекты организации ТОС

По мнению профессора кафедры местного самоуправления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Елены Шоминой, территориальные общественные самоуправления (ТОСы) имеют задачу обеспечения безопасной, комфортной, счастливой жизни конкретных людей – жильцов определенного дома или двора, микрорайона, поселка.

Ее выступление на дискуссионной площадке «Качественное развитие общественного самоуправления в Югре» в рамках II Международного гуманитарного форума «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели», который проходит в Ханты-Мансийске, вызвало оживленный интерес участников, среди которых представители органов исполнительной государственной власти, местного самоуправления, общественники.

Важно, что ТОСы представляют интересы не только собственников жилья, но и нанимателей. Федеральный эксперт имеет большой опыт знакомства с работой ТОСов в разных регионах, в том числе она несколько раз бывала в Сургуте и высоко оценивает сургутские практики, которые неоднократно были представлены на всероссийских площадках.

Самая распространенная тема повестки ТОСов – защита интересов жителей. «В 2018 году исполняется 30 лет создания первых ТОСов в Москве, - напомнила профессор Елена Шомина. - Это был первый опыт деятельности соседского сообщества. С чего мы начинали? Совет подъезда нашего дома, например, поставил своей целью познакомить всех жильцов, чтобы все знали друг друга, чтобы пожилые жильцы могли проконтролировать школьников. Где-то в первую очередь приобретают чайники для совместного проведения праздников, кстати, культурная составляющая очень популярна. ТОС – это не только самоуправление, хотя это тоже важно, но прежде всего соседское сообщество для реализации какой-то актуальной именно для этого сообщества повестки». Где-то это может быть автопарковка, где-то – ремонт и содержание дороги, сбор мусора, спортивные мероприятия.

Одна из ключевых задач территориального сообщества, по мнению эксперта, - привлечение молодежи. В некоторых регионах для исполнения контрольных функций ТОСы привлекают студентов профильных вузов. Например, будущие дорожники помогают проверять качество отремонтированных дорог, студенты строительных вузов проводят экспертизу домов после капремонта. Спросом у жильцов пользуются семинары и лекции, которые организуют ТОСы. Так, нотариальные палаты проводят консультации жильцов.

На портале Всероссийской ассоциации ТОСов размещено учебное издание по территориальному самоуправлению и другие учебно-методические разработки, которые помогают новичкам в их деятельности. «Конечно, конкретные ТОСы не очень долговременное явление, - обратила внимание Елена Шомина. – Жильцы вырастают, переезжают, у новоселов могут быть другие ориентиры, интересы. В Волгоградской области одно время очень активно действовали сельские ТОСы, а сейчас там это движение пошло на убыль, зато интересно начали работать сельские сообщества в Архангельской области».

В небольших поселениях важный приоритет – предупредительная задача. Перед началом отопительного сезона молодежь ТОСов проверяет работу отопительных приборов у пожилых соседей, чистит дымоходы, например.

Директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы, член Совета по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Екатерина Шугрина рассказала о правовых основах деятельности и проблемах развития территориального общественного самоуправления.

Представители администрации Сургута, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Совета муниципальных образований Югры поделились опытом организации территориального общественного самоуправления на территории автономного округа. Заместитель директора департамента общественных и внешних связей Югры - начальник управления по обеспечению поддержки гражданских инициатив Ирина Лисютина проинформировала о механизмах поддержки в Югре территориальных общественных самоуправлений как социально ориентированных некоммерческих организаций.

Как сообщил заместитель директора департамента внутренней политики Югры Дмитрий Сердюков, специалисты департамента разрабатывают модельные методические рекомендации, а также модельный устав для ТОСов. «Разговор на дискуссионной площадке был очень содержательным, думаю, многое пригодится югорчанам».