Отчет губернатор Югры о работе правительства и обращение к жителям региона

Ежегодный отчёт губернатора Югры о результатах деятельности правительства автономного округа и обращение к жителям, депутатам и представителям общественности

Уважаемые жители Югры! Уважаемые депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа!

2018 год – юбилейный для России и Югры. Четверть века исполняется Конституции страны, закрепившей статус автономного округа как равноправного субъекта Российской Федерации. Этот рубеж совпал с 900-летием первого упоминания Югры в русских исторических летописях.

Югра следует истине – даже незначительные добавки в сплав народов делают его прочнее. Синтез народов, культур запускает цепную реакцию открытий, технологических и социальных прорывов. Эта формула гражданского согласия и мирного развития прошла испытание временем.

Югра – это семья для 124 народов, 1 миллиона 662 тысяч человек. Семья, объединённая взаимным уважением и доверием, заботой и ответственностью.

Эти качества ярко проявились в ходе выборов Президента Российской Федерации. Итоги голосования подтвердили – нам не всё равно, в каком направлении будет развиваться страна.

Вовлечённость позволила в совместной работе правительства, экспертов и граждан перейти от вопроса «какая мера является правильной?» к выработке алгоритма: «как сделать так, чтобы эти меры обеспечивали позитивные изменения в жизни каждого человека».

Югорчане предложили 4 402 решения, направленные на реализацию национальных целей, определенных Президентом России Владимиром Путиным. Как гласит поговорка народов ханты: «У мысли – быстрые ноги». Тем более, когда эти мысли – результат 346-часовой работы тысяч югорчан. Работа такой многотысячной командой будет продолжена при реализации задуманного, в том числе в составе окружных проектных команд. Благодарю всех югорчан за активность, результативность совместной работы!

Уважаемые земляки!

Фундаментом для долгосрочного роста, решения поставленных задач является макроэкономическая устойчивость. На её обеспечении были сконцентрированы усилия Правительства и в 2018 году.

Назову ключевые итоги этой работы.

Первое. Валовой региональный продукт увеличен на 2,7 % и впервые преодолел планку в 3 триллиона 396 миллиардов рублей.

С 2010 года ВРП вырос более чем в 1,7 раза, доходы консолидированного бюджета округа – в 1,6 раз. Динамика этого роста задается инвестиционной политикой, специальными налоговыми режимами, поддерживающими деловую активность.

Эта стимулирующая система показала результативность, с чем солидарны аналитические агентства. По их оценкам, наш регион – второй в стране в рейтинге эффективности региональной налоговой политики. Кредитный рейтинг Югры – в зоне лучших для регионов России показателей.

Создана база, чтобы сделать следующий качественный шаг – синхронизировать возможности налоговой системы с необходимостью достижения национальных целей развития. Поручаю экономическому блоку правительства в партнерстве с экспертным, деловым сообществом завершить выработку соответствующих мер в 2019 году.

Второе. Привлечено 967 миллиардов инвестиций, их доля в ВРП составила 28,5 %. По объему инвестиций на душу населения Югра занимает третье место среди регионов России. На поддержку отраслей экономики в текущем году был направлен каждый четвертый рубль консолидированного бюджета. Это вложения в рабочие места, в локализацию стратегических компетенций в Югре. Расширен перечень мер государственной поддержки, введены льготные займы на условиях федерально-регионального софинансирования под проекты, повышающие уровень локализации конечной российской продукции.

Среди новых промышленных предприятий:

-                      в Сургуте китайский холдинг «Хайлон» создал завод по нанесению защитного полимерного покрытия на внутреннюю поверхность труб нефтяного сортамента;

-                     в Излучинске компания «Эпик 380» открыла завод по выпуску насосных установок для гидроразрыва пласта;

-                     в Нижневартовске компания «Бейкер Хьюз» открыла завод по производству установок электроприводного центробежного насоса для механизированной добычи минеральных ресурсов. Как отмечают инвесторы, цифровые технологии, которые будут использоваться при производстве установок, увеличат эффективность при разработке нефтегазовых месторождений.

В этом году правительством округа одобрен запуск значимых для диверсификации экономики проектов. Среди них – комплекс по металлообработке компании «Северсталь», производственно-логистический индустриальный парк «Югорский».

При поддержке органов власти реализуется 272 инвестиционных проекта. Среди них – 62 проекта стоимостью больше чем 54 миллиардов рублей, работа по которым началась в текущем году.

В 2019 году инвесторы планируют открыть 2 индустриальных парка:

- в Нижневартовске - «Яшел парк – Сибирь» со специализацией на переработке промышленных отходов;

- в Сургуте – парк «Югра», ориентированный на производство товаров и оборудования для компаний ТЭК.

Сформированная в автономном округе система государственного сопровождения инвестиционной деятельности повлияла на вхождение Югры в группу регионов-лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

Активность инвесторов обеспечивает устойчивость рынка труда. Югра входит в первую пятерку регионов страны с минимальными показателями безработицы.

Существенный вклад в развитие рынка труда вносит малый и средний бизнес. В этом году предприниматели создали 3 тысячи 200 постоянных рабочих мест, 400 новых малых предприятий. Для поддержания положительной динамики в этом направлении принято решение о продлении действия пониженных ставок для субъектов малого бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Третье. Рост реальной заработной платы составил 3,7 % к уровню 2017 года. Выводу этого показателя из зоны стагнации способствовали экономическая политика, реализация регионального плана мероприятий по созданию условий для повышения доходов населения. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов жителя Югры составляет 3 величины бюджета прожиточного минимума.

Четвертое. Впервые за 10 лет прогнозируемые объемы добычи нефти в Югре по итогам 2018 года – на уровне прошлого года. Стабилизация объемов добычи нефти – важный результат.

Специальные налоговые режимы позволили выйти на рекордные показатели эксплуатационного бурения, адресные административные меры способствовали ускоренному вводу месторождений в промышленную эксплуатацию.

На повышение эффективности отрасли работали проекты по внедрению цифровых и бережливых технологий. Отмечу реализуемый совместно с Минэнерго России и компанией Газпромнефть проект «Бажен». Его цель – обеспечение рентабельного освоения баженовской свиты с применением отечественных технологий и оборудования. В соответствии с меморандумом, подписанным в этом году с Минпромторгом России, планируется заключение специальных инвестиционных контрактов для ускоренной реализации проекта.

Уважаемые коллеги!

Нефтяная отрасль – стержень экономики России и Югры. Прогнозы ведущих энергетических агентств и компаний сходятся в главном: даже в самых труднореализуемых сценариях уровень спроса на углеводороды к 2040 году будет выше, чем сегодня. Потенциал роста отрасли в среднесрочной перспективе оценивается независимыми экспертами в 2 процентных пункта ВВП страны. В Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции сосредоточено около 60 % остаточных извлекаемых запасов нефти России. Отрасль ежегодно формирует в нашем округе заказ на продукцию обрабатывающих производств в объеме более 200 миллиардов рублей. С её устойчивостью связано благополучие каждой югорской семьи. Мы обязаны учитывать эти факторы.

Усиливающаяся конкуренция на мировом энергетическом рынке привела к тому, что осенью этого года три крупнейших игрока – Россия, США и Саудовская Аравия – вышли на новые рекорды нефтедобычи.

Политику последней страны принадлежит известная фраза о том, что каменный век закончился не потому, что закончились камни, а потому что появились новые технологии. Подчеркну. Технологический фактор становится определяющим для роста нефтяной отрасли – от разведки до сбыта. Наши подходы к формированию нового технологического уклада в нефтяной отрасли, стратегическое значение проектов Югры для России меняют парадигму государственного регулирования, обеспечивают переход от стимулирования добычи к стимулированию создания инновационных технологий, привлечения в отрасль лучших «мозгов» человечества.

Такой подход позволит соединить в единый производственный цикл образование, науку, сервис, добычу, производство оборудования и IT-технологии. Сформирует устойчивый, хорошо оплачиваемый спрос на амбициозных, талантливых молодых специалистов. По сути обеспечит «второе открытие» недр Западной Сибири для экономики России и Югры.

Пятый, один из ключевых элементов – демографическая ситуация. Ожидаемая продолжительность жизни в Югре выросла до 74,3 лет. Этот показатель в Югре почти на 1,5 года выше среднего по России.  

Мы удерживаемся в зоне демографической устойчивости. Показатели рождаемости по итогам года превысят показатели смертности в 2,2 раза. Регион занимает 10 место по рождаемости, 5 место по минимальному показателю смертности, 6 – по естественному приросту населения. Важно, что естественный прирост фиксируется во всех муниципальных образованиях автономного округа.

На это работают в том числе социальные инвестиции, удельный вес которых в программных расходах бюджета превысил 70 %. Это позволяет обеспечить выполнение социальных обязательств, в том числе по новым мерам поддержки, которые начали действовать в этом году. Среди них – единовременная выплата на приобретение и установку оборудования для приема цифрового или спутникового телевидения, ежемесячная выплата в связи с рождением, усыновлением первого ребенка, а также выплата югорчанам, родившимся в автономном округе, начиная с 1993 года, приуроченная к Десятилетию детства, 25-летию Конституции страны. На данный момент этой самой массовой мерой поддержки в истории региона уже воспользовался каждый четвертый житель Югры.

Уважаемые земляки!

Названные выше результаты – это база, фундамент, на котором предстоит строить Югру, контуры которой мы, югорчане, задали в Стратегии-2030. Координация усилий, доверие и партнерство – основной источник и движущая сила справедливого, ожидаемого обществом развития. Качественно новые инструменты для этого открывает цифровая экономика.

Югра входит в первую тройку регионов страны по уровню развития информационного общества и электронного Правительства.

В этом году построены волоконно-оптические линии связи на территории еще 13 населенных пунктов, в которых проживают 20 тысяч югорчан. Охват населения высокоскоростным Интернетом увеличился до 99,6 %.

Подчеркну – расширение охвата связью недостаточно для того, чтобы полностью реализовать потенциал новых возможностей. Инвестиции в цифровые технологии необходимо подкрепить «аналоговыми дополнениями»: нормативно-правовой базой, позволяющей использовать возможности интернета для конкуренции в бизнесе и социальных инноваций; совершенствованием навыков, помогающих людям разных возрастов в полной мере использовать возможности цифровых технологий; электронными инструментами гражданского участия в управлении, обеспечивающими оперативные обменные процессы между властью и обществом. Реализация этого подхода к формированию цифровой экономики в Югре – одна из приоритетных задач 2019 года.

Мы договорились о такой совместной работе с участниками форума по развитию «умных городов», который проходил в этом году в Нижневартовске. Поручаю профильным департаментам с привлечением граждан и экспертов сформировать портфель проектов «Умный регион», предусматривающий внедрение интеллектуальных цифровых технологий, способных ускорить развитие территорий, развить перспективные формы партнерства власти, бизнеса и общества, повысить качество жизни людей.

Уважаемые земляки!

Внедрение цифровых технологий стало одной из главных тенденций в развитии отраслей экономики и социальной сферы в текущем году. Остановлюсь на некоторых их них, в том числе включающих задачи.

Энергетика. Темпы роста выработки электроэнергии вышли на рекордные за последние 5 лет показатели. 82 % произведенной энергии используются регионом, обеспечивая возможности для промышленного роста.

В 2019 году компания «Тюменьэнерго» приступает к реализации программы «цифровизации» сетей, которая позволит развивать Ай-Ти сервисы для населения в сфере энергетики, не менее чем на 50 % сократить потери и более чем на 70% снизить аварийность, повысив качество и надёжность электроснабжения югорчан.

Сельское хозяйство. Наш агропромышленный комплекс находится в зоне роста по всем ключевым показателям. В соответствии с предложениями сельхозпроизводителей введены новые виды государственной поддержки. Среди них – субсидии на создание роботизированных животноводческих комплексов, компенсация части затрат на строительство теплиц круглогодичного использования. Увеличены ставки субсидий на произведенную и реализованную рыбную продукцию глубокой переработки.

За последние два года общее количество сельскохозяйственных кооперативов в автономном округе удвоилось. Благодаря этому, через механизмы грантовой поддержки начала формироваться сеть агромаркетов – магазинов шаговой доступности, реализующих продукцию под брендом «Сделано в Югре». Первый такой магазин открыт в Ханты-Мансийске, в планах – сеть в Нижневартовске и Сургуте.

Отмечу еще одну значимую тенденцию. В этом году фермеры поставили на рынок 70 % от общего объема производства мяса, 60% молока. Значимым для отрасли событием стало принятие федерального закона об органической продукции, по критериям которого в Югре, по оценкам, соответствуют 154 животноводческих хозяйства, 147 рыбодобывающих предприятий, 11 организаций в сфере сбора и переработки дикоросов. По сути, вся линейка товаров под маркой «Сделано в Югре» наполняется органической продукцией. За предстоящий год необходимо повысить конкурентоспособность нашей югорской экологически чистой продукции для её продвижения в этом новом сегменте. Поручаю профильному департаменту организовать подготовку сельхозпроизводителей Югры к сертификации и внедрению знака об органической продукции.

Об экспортном и конкурентном потенциале. С начала года Югра экспортировала товары в 8 стран СНГ и 46 стран дальнего зарубежья общей стоимостью почти 15 миллиардов долларов. Растущую долю в этом объеме занимает продукция лесопромышленного комплекса. На повышение конкурентоспособности наших предприятий на внутреннем и внешних рынках работает концепция «Бережливый регион». В 2018 году запущен портфель соответствующих проектов, началось обучение руководителей промышленных предприятий. На выходе должен быть обеспечен рост производительности труда.

Одновременно важно наращивать инструменты сбыта. Поручаю Фонду поддержки экспорта в 2019 году обеспечить продвижение товаров под брендом «Сделано в Югре» на крупнейших электронных торговых площадках.

О социальной политике. Одна из ключевых, подчеркну –межведомственных задач – расширение возможностей для активного долголетия югорчан, поддержка семей с детьми.

Важный элемент этой работы – развитие конкуренции, а значит, повышение качества и доступности социальных услуг. Количество негосударственных поставщиков за три года выросло в 11 раз – до 173 организаций, или 76% от числа всех участников этого рынка. По сравнению с прошлым годом их помощью воспользовалось вдвое больше югорчан. Наш регион занял первое место в рейтинге Минэкономразвития по внедрению конкурентных способов оказания государственных услуг в социальной сфере.

Следующий компонент – это переход к оказанию «персональных» социальных услуг. В 2018 году в полном объеме заработал сертификат на приобретение технических средств реабилитации инвалидов. За 10 месяцев выдано 4 200 таких сертификатов.

На повышение адресности работает проект по «цифровизации» социальных услуг. В пилотном режиме заработал единый Портал социальных услуг. Их число будет расти. В течение будущего года в «цифру» должны быть переведены 50 самых массовых услуг сферы социального обслуживания, образования, малого бизнеса. Югорчане будут получать их без предварительного посещения ведомств и сбора справок.

В 2019 году будет создаваться электронная платформа «Родителям Югры», включающая программы повышения квалификации и переобучения женщин, находящихся в декретном отпуске, с возможностью найти дистанционную работу.

На улучшение качества среды для жизни работает поддержка гражданских инициатив, направленных на вовлечение югорчан всех возрастов в социально востребованные проекты, в общественную жизнь региона. Поздравляю общественников Югры с новым достижением – 60 полученных в этом году Президентских грантов! Благодарю Общественную палату региона за активное, мобилизующее участие в этой работе.

С 2019 года Грант губернатора Югры заменит девять разрозненных грантов, которые предоставляли шесть исполнительных органов государственной власти.

Практика единого оператора – пилотная для регионов страны. Фонд поддержки проектов будет увеличен до 100 миллионов рублей. Грант охватит 13 направлений работы некоммерческих организаций в области развития гражданского общества.

О здравоохранении. В этом году из пилотной в промышленную эксплуатацию переведена система поддержки принятия врачебных решений, позволяющая каждому югорскому врачу в режиме реального времени получить рекомендации по диагностике и лечению заболевания.

С начала года более 100 тысяч югорчан воспользовались электронными больничными листами. Задача на среднесрочную перспективу – перевести все медучреждения Югры на электронный документооборот. У югорчан должен быть доступ к своей электронной медицинской карте, рецептам лечащего врача.

Еще одна магистральная задача – дальнейшее приближение медицинской помощи к человеку. В этом году открыт центр здоровья на базе Советской районной больницы, расширена сеть отделений поликлиник. Важное направление – включение в программу государственных гарантий бесплатной медицинской помощи частных медцентров. Если 5 лет назад в системе обязательного медицинского страхования работали 13, то сейчас – 51 негосударственная медицинская организация. В этом году значительные финансовые ресурсы были направлены на обновление автопарка «скорой помощи»: приобретены 53, до конца года будут закуплены еще 112 автомашин.

За количеством, а точнее, впереди него, должны следовать качество и эффективность. В портфеле проектов «бережливой поликлиники» участвуют 70 медицинских организаций, на выходе в каждой из них время контакта врача с пациентом должно вырасти вдвое.

В приоритетном порядке необходимо сосредоточиться на внедрении бережливых технологий при оказании медицинской помощи, в том числе оптимизировать действующие маршруты санитарной авиации.

С учетом предложений граждан необходимо сосредоточить усилия на создании филиала Центра медицины катастроф в Нягани с тем, чтобы сократить:

- время прибытия авиамедицинских бригад на место вызова к жителям Октябрьского и Советского районов с 1,5-2 часов до 20-40 минут;

- затраченное время на выполнение санитарно-авиационных медицинских эвакуаций в 4,5 раза.

За 5 лет по программе «Земский доктор» в округ были привлечены 364 врача. По статистике обеспеченность врачами у нас на 38% выше, чем в среднем по России. Цифры цифрами, но люди справедливо указывают на недостаток специалистов узкого профиля, прежде всего, в небольших населенных пунктах. Необходимо завершить ликвидацию кадрового дефицита, в том числе через реализацию механизма «один врач – две специальности».

Уважаемые земляки!

Особым аспектом 2019 года должно стать развитие «детского» и «семейного» здравоохранения.

Югра – один из немногих регионов, где сохранилась школьная стоматология. Она включает 142 кабинета. Ежегодно в округе 82% школьников охвачены осмотрами и санацией полости рта, половина из них проходят осмотры именно в школах.

Мы начали работу по переоснащению школьных стоматологических кабинетов. Уже приобретены 86 стоматологических установок.

Подобные меры позволят увеличить охват школьников профилактическими осмотрами специалистами стоматологического профиля с 82 до 90%. В 2019 году каждый школьник должен пройти профилактический осмотр стоматолога в том числе, не покидая границ школы, не прерывая учебный процесс.

Благодаря эффективной системе выхаживания недоношенных новорожденных, в этом году удалось снизить показатель младенческой смертности. По этому показателю Югра входит в ТОП-10 лучших систем здравоохранения мира. В 2019 году должен быть открыт Центр охраны материнства и детства в Сургуте, лаборатория высоких биомедицинских технологий. Последняя возьмет на себя перспективные геномные исследования, в том числе изучение генома жителей арктической и субарктической территорий, выявление взаимосвязи геномных нарушений с риском возникновения различных заболеваний. Планка работы нового центра должна соответствовать самым высоким запросам югорчан.

Об образовании.

В 2018 году в ТОП-100 лучших школ России с наиболее конкурентоспособными выпускниками вошли Гимназия «Лаборатория Салахова» в Сургуте и Югорский физико-математический лицей-интернат в Ханты-Мансийске. Последний вошел в первую двадцатку рейтинга, по соседству с профильным лицеем при легендарной «Бауманке». Отличное достижение, поздравляю и педагогов, и учеников!

Наша задача – подтянуть до уровня лучших всю систему образования Югры, выстроить комплексную региональную модель индивидуализации образовательного процесса. Для этого в текущем году в 22 школах – по 1 школе в каждом муниципалитете -  началось внедрение цифровой образовательной платформы «Образование 4.0». Она направлена на повышение образовательных результатов, развитие предметных и личностных компетенций учащихся. В том числе благодаря этой работе удалось выйти в «плюс» по проседавшему в последние годы показателю среднего балла по математике. Ключевая задача на следующий год – сокращение разрыва между школами, ученики которых получили наивысшие баллы ЕГЭ, и отстающими от них.

Определяющий фактор в этой работе – талант учителя подобрать «ключ» к способностям детей. Мы продолжим инвестировать в развитие компетенций педагогов, в будущее детей. Нормативно закрепим, как договорились на августовском педсовете, статус «Учитель Югры» с дополнительной оплатой труда для тех, кто пройдет необходимую сертификацию с хорошим результатом.

Развивается сеть региональных ресурсных центров по направлениям дополнительного образования, в 2018 году открыты 3 таких центра. По соглашению с фондом «Талант и успех» до конца этого года в Югре будет открыт Региональный ресурсный центр выявления и поддержки одаренных детей, которые смогут рассчитывать на гранты и прохождение стажировок на базе ведущих предприятий округа.

По итогам 2018 года 72,7 % детей в возрасте от 5 до 18 лет вовлечены в программы дополнительного образования. Этому способствовало внедрение адресного сертификата на получение такой услуги, которым воспользовались 27 тысяч детей. Каждый девятый получил услугу у негосударственных поставщиков.

В текущем году открылись два новых Центра молодёжного инновационного творчества. Формирующаяся сеть «Кванториумов» объединила 10 тысяч увлеченных исследованиями и научно-технической деятельностью югорчан. В дополнение к открытым четырем в 2019 году начнётся создание «Кванториума» в Нижневартовске и формирование сети мобильных технопарков. Первый такой передвижной технопарк заработает в будущем году в Сургутском районе.

В сфере физической культуры и спорта. Доля систематически занимающихся физической культурой и спортом югорчан увеличилась до 36,5 %. При этом подчеркну: задача на ближайшие 5 лет – вовлечь в спортивное движение еще более 300 тысяч югорчан. Требуется обновление подходов к организации спортивного пространства региона, более тесное сотрудничество со спортивной общественностью, расширение набора доступных и востребованных услуг.

В том числе – формирование специальных программ для старшего поколения, вовлечение в занятия физической культурой югорчан всех возрастов.

Поручаю департаменту спорта совместно с органами местного самоуправления разработать систему льготных программ для населения во всех государственных и муниципальных учреждениях физической культуры и спорта. Рассчитываю, что на эту инициативу откликнется и частный сектор.

В сфере культуры усилия последних лет во многом были сосредоточены на формировании культурных, рекреационно-туристических кластеров. Югорчане поддержали этот вектор. Базовые элементы такого кластера сформированы в Ханты-Мансийске, завершается его выстраивание в Когалыме. В этом году в городе введен в эксплуатацию после реконструкции «Дом культуры «Сибирь», площадью почти 2 тысячи квадратных метров. В 2019 году, в Год театра в России, в Когалыме откроется филиал Государственного академического Малого театра

Основа культурного кластера заложена в Сургуте. Вслед за созданием Дворца искусств «Нефтяник», для его развития в следующем году в городе будет создан мультимедийный исторический парк «Россия – моя история». Этот комплекс станет элементом «наследия» 900-летнего юбилея первого упоминания Югры в русских исторических летописях, расширит возможности для популяризации истории, патриотического воспитания югорчан.

Поручаю построить парк так, чтобы жители крупнейшей агломерации Югры и её гости получили в распоряжение полноценный культурно-рекреационный кластер с акцентом на раннее развитие творческих способностей детей, наращивание возможностей молодежных патриотических организаций.

2018 год, можно с уверенностью сказать, проходит под знаком 900-летия первого упоминания Югры в русских летописях. «Наследием» этого события станет создание первой в истории округа многотомной «Академической истории Югры» и издание учебника по истории региона.

«Академическая история Югры» будет представлять формат междисциплинарного исследования, выстроенного по той же логике, что и готовящаяся академическая история нашей страны. В этом году наши ученые собрали рекордный урожай президентских грантов, на средства которых были организованы раскопки пяти археологических памятников, извлечено свыше 2,5 тысяч артефактов. Археология привела к открытию уникального исторического источника – берестяных грамот. Наш Березов-град теперь входит в клуб поселений России, в которых найдены берестяные грамоты.

«Академическая» история будет иметь статус и охват по-настоящему «народной». К «Многовековой Югре» уже приобщилась каждая югорская семья. На будущий год необходимо повысить уровень такой открытости. До начала марта должен быть составлен график выхода томов новой истории. Считаю, что эта работа должна вестись с участием граждан – через регулярные встречи с авторским коллективом издания, информирование, в том числе через социальные сети, о продвижении работы.

Уважаемые земляки!

За последние годы наш регион совместно с ЮНЕСКО провёл серию всемирных экспертных встреч по сохранению многоязычия. Не исключаю, что эта работа повлияла на решение ООН об объявлении 2019 года Международным годом языков коренных народов.

Сохранение и популяризация языков ханты, манси, ненцев – наша приоритетная задача, гуманитарная задача. На заседании Совета по межнациональным отношениям, который провел в Югре Владимир Путин, мы инициировали внесение изменений в федеральное законодательство для урегулирования вопроса об утверждении алфавитов языков коренных малочисленных народов. Для развития системы преподавания национальных языков, подготовки и экспертизы соответствующих программ, учебной литературы необходимо наладить эффективное взаимодействие с созданным Фондом поддержки родных языков России.

В этом году в Югре принята Концепция поддержки и развития чтения. Приоритетом её реализации в 2019 году должна стать популяризация фольклора, литературы коренных малочисленных народов Севера, поддержка творчества югорских писателей. Поручаю департаменту образования и молодежной политики в День знаний провести во всех образовательных организациях открытые уроки родных языков и фольклора коренных малочисленных народов Югры.

О жилищной политике.

На жилищную поддержку югорчан по всем направлениям в этом году в бюджете предусмотрено более 26 миллиардов рублей, что позволяет, по оценкам, улучшить жилищные условия 12 879 семей.

В этом году состоялось общественное обсуждение задач в области жилищной поддержки молодых семей. Один из аспектов этой темы, придавшей остроту дискуссии – исключение из состава участников госпрограммы семей, члены которых достигли предельного возраста – 36 лет, что соответствует требованию федерального законодательства, а также позиция контрольно-надзорных органов, прокуратуры о недопустимости нарушения хронологического принципа обслуживания очереди на получение субсидии. В этой ситуации очевидных и простых решений, которые удовлетворили бы каждого, выявить не удалось.

Тем не менее, предлагается с 1 июля 2019 года установить правило о том, что программное мероприятие распространяется на те молодые семьи, которые совершили сделки на приобретение жилья, а среди них в первую очередь выделять субсидии тем семьям, в которых членам семьи исполняется 36 лет.

Кроме того, мероприятие 36+, уже введённое для поддержки многодетных семей с невысоким доходом, с детьми-инвалидами, семей, где дети остались без родителей, дополнить семьями, пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков, а также в отношении многодетных семей исключить условие отнесения их к семьям с невысоким доходом.

Одновременно поручаю обеспечить возможность подачи документов для получения субсидии молодыми семьями через Единый портал госуслуг, без контактов с уполномоченным органом.  А также принять исчерпывающие меры, чтобы исключить сбои при реализации программы в выходные и праздничные дни, в том числе в период новогодних каникул.

 Отмечу, программа 36+ уже обеспечила субсидиями 309 семей. Что важно – её механизм исключает формирование очередности. Правило «программа без очереди» должно стать универсальным при планировании бюджетных обязательств.

Уважаемые земляки!

За последние годы, выведя проблему «балков» в правовое поле, удалось сократить количество таких строений больше чем на 62% – с 9 998 до 3 746 единиц по состоянию на 01.11.2018.

В полном объеме выделены окружные средства для софинансирования муниципальных программ, позволяющих закрыть эту историческую проблему.

До конца текущего года по обязательствам, взятым органами местного самоуправления, не должно остаться балков в Сургуте, Нижневартовске, Сургутском, Советском и Березовском районах.

В то же время анализ показывает, что Нягань, Пыть-Ях, Мегион, Нефтеюганск, Нефтеюганский район не справятся с переселением людей и сносом «балков» в текущем году.

Обращаюсь к главам названных территорий. Мы создали финансовые условия для исполнения обязательств местными властями. Усилим административные возможности. Прошу общественные советы, жителей обеспечить контроль за выполнением этих обязательств в 2019 году. Для Мегиона, Пыть-Яха, Нягани, Нефтеюганска, Нефтеюганского района 2019 год должен стать годом последнего «балка».

Отмечу закономерность – в ТОП-20 рейтинга лучших по качеству жизни 250 городов России не вошли только те подходящие по параметрам города Югры, в которых «балочная» проблема остается актуальной. Её решение – это запрос всего общества.

Следующая приоритетная задача – ликвидация аварийного жилья. За пять лет в Югре расселена 601 тысяча аварийных квадратных метров. В текущем году будет ликвидировано еще 154 тысячи квадратных метров. На аварийный и ветхий приходится около 7% от всего жилого фонда Югры. Жильё не молодеет. Это вопрос безопасности, качества жизни тысяч семей. Нацеливаю органы местного самоуправления на мобилизацию ресурсов на этом приоритетном направлении работы.

По итогам 2018 года будут благоустроены 150 дворов и общественных пространств, за следующие пять лет – в десять раз больше.

Важно, что в эту работу активно вовлекаются жители. В 2018 году три муниципальных образования Югры стали финалистами II Всероссийского конкурса реализованных проектов по инициативному бюджетированию. Из 25 прошедших в финал заявок 7 проектов – из Югры. По итогам конкурса поселок Салым Нефтеюганского района с проектом «Современный пирс на озере Сырковый Сор» стал победителем в номинации «Самый оригинальный проект». Правительство Югры окажет дополнительную поддержку такой командной работе органов местного самоуправления и граждан. С 2019 года из окружного бюджета муниципалитетам будут предоставляться гранты в целях поощрения практик инициативного бюджетирования.

Дополнительным инструментом в работе по благоустройству станет принятая в этом году региональная Концепция развития территориального маркетинга и брендинга, предусматривающая создание и продвижение муниципальных брендов, формирование узнаваемого архитектурного стиля югорских городов и поселков.

Инвестиции в коммунальную инфраструктуру автономного округа в 2018 году позволили Югре быть в пятерке лидеров в рейтинге Минэнерго России по эффективности систем теплоснабжения. По энергоэффективности – на шестом месте в стране и на первом в Уральском федеральном округе.

В автономном округе действуют 26 концессий с финансовой емкостью в 5,5 миллиарда рублей, готовятся к подписанию 10 новых концессионных соглашений с объемом инвестиций в 17,2 миллиарда рублей. При этом обращаю внимание руководителей муниципальных образований, кураторов отрасли – качественный рывок в ее развитии не должен сопровождаться скачком в тарифах. Установленные на федеральном уровне нормативы должны быть выдержаны.

В 2018 году за счет всех источников финансирования на развитие транспортной инфраструктуры было направлено 19,6 миллиардов рублей.

Сеть дорог общего пользования увеличилась на 66 километров, отремонтировано 265 километров трасс. В том числе реконструирован участок трассы «Сургут – Лянтор», в Мегионе открыто движение по мосту через реку Сайму и участку дороги по проспекту Победы, построена подъездная дорога к поселку Мортка и другие объекты.

Названные проекты в комплексе с развитием систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения позволили снизить на 25-процентов число ДТП и на 30% - число погибших в них. По данным Росстата, качество югорских дорог, если оценивать их долю, находящуюся в нормативном состоянии, в два раза лучше, чем в среднем по России.

В целом по уровню развития инфраструктуры в регионах Югра – в тройке лидеров в стране.

Уважаемые земляки!

Качество жизни и, что не менее ценно, общественное здоровье начинаются с экологического осознания своей ответственности перед планетой и ее будущим. Так как эти процессы имеют глобальное значение, оттолкнусь от восьмилетней перспективы.

С 2010 года объемы сжигания попутного нефтяного газа в Югре снизились в 2,6 раз. В этом году на Всероссийском конкурсе «Климат и ответственность» Югра признана лучшим регионом в области снижения выбросов парниковых газов.

За 8 лет, согласно ежегодному обзору «Росгидромеда», уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах Югры снизился с «высокого» и «очень высокого» до «низкого». Число аварий на нефтепроводах сократилось в 1,8 раз, площадь нефтезагрязненных земель – в полтора, количество некультивированных шламовых амбаров – в 11,4 раза.

Позитивные изменения связаны с началом начал – водой. Если ранее концентрация нефтепродуктов в водотоках Югры превышала предельные нормы в 4-5 раз, то сейчас укладывается в 50% от предельно допустимой. Среднегодовой вынос нефтепродуктов в Северный Ледовитый океан по Оби за 8 лет уменьшился с 220 до полутора тысяч тонн – в 147 раз.

Подчеркну. Если мы почти разобрались с экологическими долгами прошлого, то теперь важно не перебрать с экологическими авансами у будущего.

На повестке дня – решение мусорного вопроса. В том числе благодаря проекту ОНФ «Генеральная уборка» в округе выявлено чуть больше тысячи и уже ликвидировано 556 несанкционированных свалок (по темпам ликвидации мы на втором месте в России). В Нижневартовске запущен новый мусоросортировочный комплекс.

В 2019 году страна переходит на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, предполагающую их дальнейшую переработку и повторное использование.

Меняется подход к тарифу – не по квадратным метрам, а по числу проживающих. Для больших семей это может означать заметный рост тарифной нагрузки. Перегибов быть не должно, нашим законодательством предусмотрены необходимые компенсации: для многодетных семей, инвалидов, семей с невысокими доходами. Поручаю органам местного самоуправления, ответственным ведомствам организовать разъяснительную работу, помочь людям с оформлением компенсаций.

Муниципалитетам необходимо сосредоточиться на стимулировании экологической сознательности людей. Удобные для людей технологии, формирующие экологическую культуру, должны прийти в каждое поселение автономного округа.  

Уважаемые земляки!

Президент России Владимир Путин, характеризуя жителей Югры, подчеркнул, что югорчане: «…умеют и любят трудиться, славятся радушием и гостеприимством, с уважением относятся к уникальному историческому, культурному, духовному наследию родного края».

Эти качества как никогда актуальны сейчас, когда быстротечность вызовов требует коллективных и быстрых ответов на них. Все, что будет заложено в ближайшие годы нами – определит будущее. В честь 900-летия Югры в начале этого учебного года школьники автономного округа записали сотни посланий, в которых рассказали о том, какой они видят Югру, что ей желают. Дадим им слово.

Уважаемые югорчане!

В начале сентября ветераны нефтяной отрасли, молодые активисты Нижневартовска вскрыли капсулу времени, заложенную 34 года назад комсомольцами в основание легендарного «Алеши». В своем послании потомкам они рассказали как на месте дремучей тайги выросли многоэтажки, как был покорен Самотлор и выразили уверенность в том, что молодежь 21 века продолжит «великое строительство на сибирской земле». А еще, обратившись ко всем, пожелали: «Будьте достойны трудового подвига ваших отцов».

Убеждена, нынешнее молодое поколение югорчан ждут не менее величественные открытия, достижения, планы. В основе их успеха –   прочность семейных отношений.

Глава государства отметил, что чем больше семей живут в гармонии и согласии, тем гуманнее и сильнее наше общество, увереннее его будущее. Эти слова подтверждают последние данные ВЦИОМ, согласно которым подавляющее большинство наших соотечественников считают, что счастливыми их делает семья.

Укрепление семьи, создание условий для достойного уровня и качества жизни югорских семей всегда были и будут приоритетным направлением для региональных властей.

Уважаемые земляки. Нам предстоит по сути заново открыть Югру. Использую мысль  Архимеда про точку опоры. Такая точка опоры для каждого из нас – семья. Процитирую здесь и нашего современника Александра Васильевича Филипенко из его стихотворения «Моя Югра», он разрешил:

«Что жизнь моя?

Родители мои, моя семья,

Все, без кого не мыслю жизни я!...»

Опираясь на мнение большинства югорчан, принявших участие в голосовании по выбору темы следующего года, именно с семьи предлагаю открыть дорогу к тысячелетнему рубежу Югры. Предлагаю объявить будущий 2019 год, первый год нового века нашей истории, Годом семьи в Югре.