В центре внимания – финансовая грамотность югорчан

Сегодня, 23 октября, в окружной столице прошло заседание координационного совета по вопросам обеспечения и защиты прав потребителей. Совещание состоялось под председательством губернатора автономного округа Натальи Комаровой в формате видеоконференцсвязи с подключением всех 22-х муниципалитетов Югры. В студии Когалыма работали: глава города Николай Пальчиков, руководители профильных структурных подразделений Администрации города, а также представители общественности.

Повестка Координационного совета содержала два ключевых вопроса: обеспечение прав потребителей на рынке финансовых услуг, повышение финансовой грамотности населения и защита прав потребителей медицинских услуг.

Предваряя обсуждение вопросов, обозначенных повесткой, глава региона Наталья Комарова акцентировала внимание участников на текущей ситуации по обеспечению прав потребителей на рынке финансовых услуг, мер по повышению финансовой грамотности жителей автономного округа: «Растет удельный вес обращений граждан на противоправные действия финансовых организаций. Наиболее часто встречающиеся нарекания связаны с нарушением качества оказания финансовой услуги, прав потребителя на предоставление полной и достоверной информации, включение в условия договора положений, ущемляющих права потребителя. В этой связи необходимо объединить усилия органов власти, уполномоченного финансового института и общественности по охране прав граждан при предоставлении финансовых услуг».

Наталья Комарова подчеркнула, что муниципальные образования должны стать источниками информации для контрольно-надзорных органов и центра компетенции по противодействию нелегальной деятельности на финансовом рынке Центрального банка России.

Губернатор, в частности, поручила внимательно отслеживать состояние и содержание рекламных щитов, объявлений с использованием современных методов, включая создание интернет-сервисов мониторинга, включение в эту работу представителей общественности, волонтерских объединений, кибердружин. При этом, по словам Натальи Комаровой, необходимо обучить людей навыкам выявления и использования таких сведений, организовать семинары. Одновременно необходимо активизировать работу по повышению финансовой грамотности населения. Способами могут стать как размещение социальной рекламы с предупреждающими надписями о финансовых рисках, связанных с высокой стоимостью так называемых «займов до зарплаты», так и меры по популяризации перечней несправедливых условий договоров, нарушающих права потребителей.

«Очень важно на системной основе работать с детьми, школьниками, студентами, молодежью в этом направлении. Этой теме можно посвятить проведение профильных смен по финансовой грамотности в детских лагерях. В этой связи департаменту образования и молодежной политики Югры целесообразно подключиться для разработки обучающей программы как для пользователей интернет-сервисов, так и для широких групп населения», – нацелила Наталья Комарова.

В продолжение темы заместитель руководителя Роспотребнадзора по автономному округу Ирина Кудрявцева доложила, что по итогам 2017 года регион вошел в число двадцати субъектов государства, создавших координационный совет по вопросам обеспечения и защиты прав потребителей, а также в число шестнадцати регионов, в муниципалитетах которых функционируют самостоятельные подразделения по защите прав потребителей.

«После прекращения работы по массовой проверке банков в 2018 году в повестку дня попали микрофинансовые организации, что является посылом к действию, сосредоточению внимания государственного надзора в сфере защиты прав потребителей именно в этой сфере, – сообщила она. – По итогам проведенной работы отмечено двукратное снижение обращений граждан в органы Роспотребнадзора, касающихся деятельности банковского сектора, но их доля в структуре всех обращений возросла, что подчеркивает актуальность защиты прав потребителей именно финансовых услуг».

Так, в этой части возросла доля жалоб на микрофинансовые организации и иную финансовую деятельность, в частности, оказание страховых финансовых услуг. За девять месяцев 2018 года выросло и количество обращений на горячую линию регионального управления Роспотребнадзора до 3,7 процента, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда этот показатель равнялся 1,7 процента.

«Все жалобы сводятся к одному – исполнению обязательств по кредитному договору: вопросы реструктуризации долга, включение в базы автодозвона коллекторских агентств, присоединение к программам страхования в рамках кредитных договоров и многие другие, – констатировала Ирина Кудрявцева. – Чаще всего в обращениях потребителей фигурируют крупные игроки рынка – «Сбербанк России» и банк «Открытие», а среди микрофинансовых организаций – «Экспресс Кредит», «Деньги в руки», «SmartCredit» и «ОТП Финанс».

При анализе кредитных договоров, по словам заместителя руководителя окружного управления Роспотребнадзора, чаще всего встречаются такие несправедливые условия, как отсутствие возможности у потребителя запретить уступку права требования третьим лицам, нарушение законодательства о персональных данных, а также непредусмотренные законодательством действия банков по проверке полномочий лиц, являющихся представителями по доверенности и непредоставление полной информации о банковском продукте, отсутствие в договорах обязательной информации о сроках отработки платежных документов, имущественной ответственности банка за нарушение условий договора.

Тем не менее, в 2017 году службой было подано всего два судебных иска, так как было выявлено лишь два факта для включения Роспотребнадзора в процесс государственной защиты прав потребителей. За 9 месяцев 2018 года зафиксирован один иск.

«С 29 октября стартует Всероссийская неделя финансовой грамотности. Я призываю всех причастных к работе с детьми и молодежью подключиться к этой акции с целью повышения уровня финансовой грамотности подрастающего поколения, так как этот вопрос не теряет своей актуальности, несмотря на всю проводимую работу», – обратилась Ирина Кудрявцева.

Директор окружного департамента образования и молодежной политики Алексей Дренин напомнил, что элементы финансовой грамотности реализуются на всех уровнях общего и профессионального образования, начиная с дошкольного. «Они внедряются уже на протяжении нескольких лет, но за последние два года они выходят на системный уровень, – сказал он. – Проводится большое количество мероприятий как в рамках основной, так и в рамках дополнительной образовательных программ. В 2017-2018 учебном году почти 1300 педагогов впервые прошли повышение квалификации по преподаванию финансовой грамотности. Кроме того, мы принимаем активное участие в многочисленных мероприятиях всероссийского уровня, онлайн-олимпиадах. Проводим олимпиады по финансовой грамотности окружного масштаба: только в текущем году в них приняли участие свыше 1 тысячи школьников. А с 2019 года департамент будет выполнять функции регионального координатора по повышению финансовой грамотности населения».

В свою очередь начальник отдела противодействия нелегальной деятельности Уральского главного управления Центрального банка России Елена Дружинина сообщила, что ведомство заинтересовано в повышении конкурентной среды финансового рынка, защиты от притеснения легального сектора нелегальным, так как функционирование последних наносит ущерб бюджетам всех уровней, гражданам и не способствует развитию финансового рынка.

«В числе одних из наиболее часто встречающихся направлений деятельности нелегальных субъектов – предоставление займов пенсионерам, ведь наиболее уязвимой группой являются именно незащищенные слои населения. Еще один вид – обучение работе на рынке «Forex». Такие нелегальные субъекты позиционируют себя в качестве потенциальных работодателей, размещают объявления в издания по поиску работы. В итоге это приводит к тому, что вместо трудоустройства люди вкладывают последние сбережения и даже иногда берут кредиты, которые сгорают. Следующий вид – вклады в некредитных организациях. К этому всегда следует относиться осторожно, потому что привлекать средства во вклады имеют право только кредитные организации. Особенно должны настораживать обещания вкладов с доходностью свыше 20 процентов годовых – когда анонсирована сверхдоходность, за этим обычно стоит нелегальный субъект», – проинформировала Елена Дружинина.

К еще одному направлению деятельности нелегальных субъектов она отнесла обучение работе с ценными бумагами и комиссионные магазины, которые фактически осуществляют ломбардные операции.

Елена Дружинина особо отметила, что на заседаниях координационных советов по вопросам обеспечения и защиты прав потребителей на постоянной основе должны присутствовать представители прокуратуры, так как Банк России не обладает полномочиями по применению мер к нелегальным субъектам, сбору доказательной базы. «Поэтому мы полностью полагаемся на правоохранительные органы», – подчеркнула она.

Далее члены Координационного совета рассмотрели вопрос эффективности мер по обеспечению и защите прав потребителей медицинских услуг.

Как подчеркнула Наталья Комарова, это направление является крайне важным, так как напрямую влияет на жизнь и здоровье граждан.

«В первом полугодии территориальный фонд обязательного медицинского страхования провел социологическое исследование по изучению отношения югорчан к доступности и качеству медицинской помощи. По его результатам было отмечено снижение количества позитивных оценок в десяти медицинских учреждениях, – отметила Наталья Комарова. – В этой связи предлагалось провести внеплановые проверки. Не согласна с таким подходом, ведь важно создать технологии реагирования: если учреждение переходит в «красную» зону, должны включаться соответствующие рычаги, как, например, в системе образования, где в отношении образовательных организаций, демонстрирующих стабильно низкие результаты, запускается набор персонифицированных мероприятий. Это дает возможность вывести учреждения на должный уровень».

По ее мнению, контроль в части соблюдения прав граждан, порядков и стандартов медицинской помощи, правил обращения медицинских изделий и лекарственных средств должен постоянно совершенствоваться.

Ирина Кудрявцева подчеркнула, что медицинские организации негосударственного сектора иногда забывают, что существуют стандарты раскрытия информации, начиная с интернет-сайтов и заканчивая составлением потребительских договоров.

По итогам девяти месяцев региональным управлением Роспотребнадзора было проведено семь проверок в отношении семи организаций. Специалисты ведомства составили три протокола об административных правонарушениях, вынесли три протокола о привлечении к административной ответственности. Кроме того, эксперты управления рассмотрели 16 обращений от потребителей платных медицинских услуг.

Было решено провести в Югре информационную кампанию по повышению грамотности населения в сфере защиты прав потребителей медуслуг.

Материал подготовлен на основе информации Департамента общественных и внешних связей ХМАО-Югры.