Будьте в курсе: За нецелевое использование земельного участка предусмотрена административная ответственность

Новости города Новости округа Пресс-релизы

Дата размещения: 27 ноября 2017

Многие собственники ошибочно полагают, что имея на руках свидетельство о праве собственности на земельный участок, они могут распоряжаться им по своему усмотрению. На самом деле это не так, и за нецелевое использование участка владельца или арендатора могут привлечь к ответственности и наложить штраф.

В качестве субъектов правонарушений в данном случае могут выступать как физические, так и юридические лица.

Вопросы относительного целевого использования земель рассматриваются в статье 7 Земельного кодекса.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Основные разновидности земель, которыми владеют россияне, следующие: под индивидуальное жилищное строительство, под личное подсобное хозяйство, под садоводство и огородничество.

Целевое предназначение земель обязательно прописывается в важнейших документах: кадастровом паспорте и свидетельствах о праве собственности (выданных до 2016 года).

Уточнить разрешенное использование своей земли можно на публичной кадастровой карте.

Отдельная статья Земельного кодекса обязует всех собственников пользоваться землями только с учетом их предназначения. Самовольное изменение назначения не допускается, только по согласованию с уполномоченными инстанциями.

Приказ Минэконоразвития «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» №540 от 01.09.2014 года содержит детальный перечень объектов, которые могут располагаться на участке в зависимости от его целевого предназначения. Так, например, на участке под индивидуальное жилищное строительство допускается построить дом не выше 3-х этажей. При этом он должен быть предназначен для проживания, а не ведения предпринимательской деятельности (например, организации гостиницы).

Почему граждане нередко идут на нарушения целевого использования земельного участка? Обычно это связано с желанием сэкономить на покупке участка и налогообложении. Так, участок под ИЖС будет дешевле аналогичного, выделенного под бизнес-цели. Нередко на таких землях организуют магазины или шиномонтажные мастерские, что позволяет собственникам снизить налогооблагаемую базу.

Нарушение законодательства карается административным штрафом. Важно отметить, что это касается не только нецелевого использования, но и неиспользования земельных наделов.

Размер штрафных санкций за нецелевое использование земельных участков не менялся с весны 2015 года. Именно тогда были существенно увеличены штрафы за эти правонарушения, а ряд санкций был привязан к кадастровой стоимости земель.

Штрафы также варьируются в зависимости от категории собственника: это физическое лицо или юридическое лицо.

Размер штрафов за нецелевое использование земель или неиспользование в 2017 году:

Нарушения	Физическое лицо	Юридическое лицо
Нецелевое использование	0.5-1% от кадастровой стоимости (но не менее 10 тыс.р.)	1.5-2% от кадастровой стоимости (но не менее 100 тыс.р.)
Неиспользование земли под огородничество и строительство	1-1.5% (но не менее 20 тыс.р.)	З-5% (но не менее 400 тыс.р.)
При отсутствии кадастровой стоимости и использовании не по назначению	10-20 тыс.р.	100-200 тыс.р.
При отсутствии кадастровой стоимости и использовании не по назначению участков под огородничество и ИЖС	20-50 тыс.р.	400-700 тыс.р.

Нередко, когда в качестве первоисточника проблемы рассматривается нецелевое использование земельного участка, судебная практика бывает довольно запутанной. Связано это с тем, что при осуществлении какой-либо деятельности необходимо доказать и обосновать тот факт, что земельный участок, например, использовался собственником для предпринимательской деятельности, а не для собственных нужд. Простой пример: если гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, на земельном участке, который находится у него в собственности, занимался починкой транспортного средства, он может быть обвинен в нецелевом использовании земельного участка.

Вполне очевиден вывод: чтобы избежать разбирательств и штрафов, связанных с нецелевым использованием земли, необходимо избегать нарушений. Например, не заниматься предпринимательской деятельностью на территории, которая определена под ИЖС. Если возникают какие-либо сомнения, всегда есть смысл воспользоваться юридической консультацией и по мере необходимости обратиться к правоустанавливающим документам — лучше не допускать нарушений даже по незнанию, чем потом получить штраф за использование земли не по назначению.