2020

Отчет о результатах деятельности Комитета финансов

Администрации города Когалыма за 2020 год

Комитет финансов Администрации города Когалыма (далее - Комитет финансов) является муниципальным казенным учреждением, выполняющим функции органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Когалым (далее - город Когалым) по реализации финансовой, бюджетной, налоговой политики города Когалыма, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Комитет финансов является финансовым органом города Когалыма со всеми полномочиями, установленными Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные и налоговые правоотношения. Комитет финансов обладает правами юридического лица.

Комитет финансов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете финансов, утвержденным Решением Думы города Когалыма от 25.02.2010 №476-ГД.

Комитет финансов возглавляет председатель Комитета финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города, по представлению заместителя главы города, курирующего деятельность Комитета финансов. Председатель осуществляет общее руководство деятельностью Комитета финансов. Председатель Комитета финансов имеет одного заместителя. В подчинении у председателя пять отделов:

1) Отдел планирования и финансирования расходов отраслей социальной сферы;

2) Отдел планирования и финансирования расходов органов местного самоуправления и иных вопросов местного значения;

3)  Отдел сводного бюджетного планирования;

4)  Отдел муниципального казначейства;

5)  Отдел сводной отчетности.

Согласно штатному расписанию, в Комитете финансов работают 26 человек.

В своей деятельности Комитет финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом города Когалыма, иными муниципальными правовыми актами города Когалыма, а также Положением о Комитете финансов.

Бюджетная политика города Когалыма в 2020 году осуществлялась на принципах обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетной системы города Когалыма, в условиях изменений налогового и бюджетного законодательства.

Утверждённый решением Думы города Когалыма от 27.11.2019            №362-ГД бюджет города Когалыма (далее - бюджет города) на 2020 год по доходам составил 4 847 433,2 тыс. рублей.

С учётом всех принятых изменений уточнённый бюджет города Когалыма на 2020 год по доходам составил 6 521 010,8 тыс. рублей, что на 1 673 577,6 тыс. рублей выше первоначально утверждённого плана.

Исполнение бюджета города по доходам за 2020 год составило 6 651 042,3 тыс. рублей или 137,2% от первоначального плана и 102,0% от уточнённого годового плана.

По сравнению с 2019 годом поступления доходов бюджета в 2020 году увеличились на 35,0%, что обусловлено:

- ростом объёмов межбюджетных трансфертов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на реализацию полномочий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, строительство детского сада на 320 мест в 8 микрорайоне города Когалыма;

- поступлением дотаций в целях поощрения муниципального образования, дотаций на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции и дотаций на частичную компенсацию выпадающих налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований автономного округа в связи с принятием мер поддержки, оказываемых организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- увеличением объемов безвозмездных поступлений в рамках Соглашения о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ПАО «ЛУКОЙЛ»;

- поступлением безвозмездных средств от предприятий и организаций города Когалыма в рамках подготовки города к юбилейным мероприятиям.

В целях увеличения доходной части бюджета города, постановлением Администрации города Когалыма от 20.02.2020 №298 был утверждён план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга города Когалыма на 2020-2022 годы (далее – План мероприятий).

Эффект от реализации в 2020 году Плана мероприятий в части роста доходов бюджета города составил 277 690,6 тыс. рублей.

Эффект получен от реализации следующих мероприятий:

- работы над погашением просроченной дебиторской задолженности по поступлениям неналоговых доходов;

- оптимизации работы по вовлечению земель в оборот и их реализации;

- принятия мер по выявлению пользователей, использующих земельные участки и муниципальное имущество при отсутствии правовых оснований;

- выявления объектов недвижимого имущества, которые признаются объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, не включённых в перечень недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения;

- создания условий для стимулирования малого и среднего предпринимательства;

- работы с поставщиками работ (услуг) по предъявлению требований уплаты неустоек (штрафов, пени) за нарушение условий заключенных муниципальных контрактов и договоров;

- увеличения безвозмездных поступлений (добровольных пожертвований) от физических и юридических лиц в бюджет города.

В 2020 году, в связи со сложившейся ситуацией в экономике вследствие мировой пандемии коронавируса, в целях поддержки налогоплательщиков города Когалыма:

- решением Думы города Когалыма от 06.04.2020 №408-ГД снижены ставки налога на имущество физических лиц, по объектам недвижимости, включенным в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, на период до 01.01.2024 года;

- решением Думы города Когалыма от 29.04.2020 №415-ГД отменена уплата в 2020 году авансовых платежей по земельному налогу для организаций.

Кроме того, решением Думы города Когалыма от 29.04.2020 №415-ГД была предоставлена налоговая льгота для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков в отношении земельных участков, расположенных на территории индустриальных (промышленных) парков, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором управляющая компания включена в реестр индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, соответствующих требованиям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков», до первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором сведения об индустриальном (промышленном) парке и управляющей компании индустриального (промышленного) парка исключены из указанного реестра, но не более пяти лет с даты включения.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 №69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» решением Думы города Когалыма от 02.09.2020 № 439-ГД были уточнены льготы, предоставляемые инвесторам, в части возможности их предоставления в том числе и организациям, с которыми заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

В связи с признанием утратившей силу с 1 января 2021 года главы 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового Кодекса Российской Федерации, решением Думы города Когалыма от 18.11.2020 №472-ГД было признано утратившим силу решение Думы города Когалыма от 25.10.2017 №112-ГД «О введении на территории города Когалыма системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности».

Общий объём расходов бюджета города в 2020 году, при уточнённом плане 6 800 617,6 тыс. рублей, составил 6 430 648,8 тыс. рублей или 94,6% от уточнённого плана. В сравнении с 2019 годом расходы бюджета города выросли на 25,8%.

Приоритетным направлением бюджета города Когалыма в 2020 году, как и прежде, стала социальная сфера, что создает более благоприятные условия для удовлетворения потребностей граждан в услугах образования, культурного и духовного развития жителей города.

Социально значимые расходные обязательства, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусмотренные в бюджете города, за 2020 год исполнены своевременно и в полном объёме.

В 2020 году бюджет города был сформирован на основе 22 муниципальных программ (расходы на их реализацию составили 99,4% от общего объема расходов бюджета города), что позволяет оценить исполнение бюджета города с позиции финансовых и целевых показателей социально-экономического развития.

В части оптимизации расходов бюджета города сумма бюджетного эффекта от реализации Плана мероприятий составила 58 313,1 тыс. рублей.

Бюджетный эффект от оптимизации расходов, получен в результате проведения следующих мероприятий:

- сокращения расходов за счёт оптимизации расходов на муниципальные закупки;

- внедрения механизмов инициативного бюджетирования;

- увеличения доходов бюджетных и автономных учреждений города Когалыма за счёт поступлений благотворительной помощи и добровольных пожертвований от юридических и физических лиц.

По результатам исполнения бюджета города Когалыма за 2020 год сложился профицит в размере 220 393,5 тыс. руб.

Как и ранее, у городского округа по итогам 2020 года отсутствует муниципальный долг, а также просроченная кредиторская задолженность по обязательствам, что свидетельствует о стабильности финансового положения.

Комитетом финансов Администрации города Когалыма в течение 2020 года осуществлялся финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов. Кроме того, главными распорядителями средств бюджета города Когалыма осуществлялся внутренний финансовый контроль в пределах установленных полномочий.

Согласно сводной оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проведенной в 2020 году Департаментом финансов автономного округа, по итогам 2019 года город Когалым занял 1 место в рейтинге среди городских округов.

В целях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения города Когалыма в процессы местного самоуправления, развития механизмов инициативного бюджетирования, повышения качества предоставления муниципальных услуг и определения наиболее значимых проблем города Когалыма, была продолжена реализация проекта по поддержке местных инициатив в городе Когалыме «Твоя инициатива».

По итогам в 2020 года было реализовано 8 проектов. Объем софинансирования вышеуказанных проектов со стороны организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан составил 709,4 тыс. рублей.

По результатам оценки развития практик инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2019 год, проведенной в 2020 году Департаментом финансов автономного округа, город Когалым занял 1 место в рейтинге. Размер дотации из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа в целях поощрения муниципального образования составил 7 851,0 тыс. рублей.

В 2020 году город Когалым стал победителем всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами». Размер денежной премии составил 75 000 тыс. рублей.

В целях обеспечения прозрачности и открытости муниципальных финансов, повышения доступности и понятности информации о бюджете города Когалыма, в 2020 году была продолжена регулярная публикация информационных ресурсов «Бюджет для граждан», «Открытый бюджет».