2018

Комитет финансов Администрации города Когалым (далее – Комитет финансов) - финансовый орган города Когалыма, осуществляющий проведение единой бюджетной, налоговой и финансовой политики города Когалыма.

Комитет финансов обладает правами юридического лица на основании решения Думы города Когалыма, в соответствии с Уставом города Когалыма, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Комитет финансов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете финансов, утвержденным Решением Думы города Когалыма от 25.02.2010 №476-ГД.

Комитет финансов возглавляет председатель Комитета финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города, по представлению заместителя главы города, курирующего деятельность Комитета финансов. Председатель осуществляет общее руководство деятельностью Комитета финансов. Председатель Комитета финансов имеет одного заместителя. В подчинении у председателя пять отделов:

1) Отдел планирования и финансирования расходов отраслей социальной сферы;

2) Отдел планирования и финансирования расходов органов местного самоуправления и иных вопросов местного значения;

3)  Отдел сводного бюджетного планирования;

4)  Отдел муниципального казначейства;

5)  Отдел сводной отчетности.

Согласно штатному расписанию, в Комитете финансов работают 26 человек.

В своей деятельности Комитет финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом города Когалыма, иными муниципальными правовыми актами города Когалыма, а также Положением о Комитете финансов.

Проводимая Комитетом финансов в 2018 году бюджетная политика была направлена на:

- повышение качества жизни населения города Когалыма, за счет поддержания стабильности и устойчивости бюджетной системы города Когалыма;

- обеспечение сбалансированности бюджета города Когалыма;

- повышение эффективности мер, направленных на увеличение и укрепление доходной базы бюджета города Когалыма;

- повышение бюджетной эффективности муниципального управления;

- сохранение качества оказания муниципальных услуг;

- поддержка инвестиционной и предпринимательской активности в муниципальном образовании;

- повышение эффективности и результативности применения программно-целевого управления;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса;

- полное финансовое обеспечение социально значимых расходных обязательств, в том числе на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 и от 01.06.2012 №761 в бюджете города Когалыма.

Бюджет города Когалыма на 2018 год утвержден решением Думы города Когалыма от 13.12.2017 №150-ГД «О бюджете города Когалыма на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в следующих параметрах:

доходы – 3 834 170,8 тыс. рублей;

расходы – 3 967 063,7 тыс. рублей;

дефицит – 132 892,9 тыс. рублей.

В течение 2018 года было внесено 4 изменения, которые утверждены решениями Думы города Когалыма от 21.02.2018 №175-ГД, от 20.06.2018 №198-ГД, от 24.09.2018 №211-ГД, от 12.12.2018 №253-ГД. Таким образом, уточнённые параметры бюджета составили:

- по доходам в сумме 5 015 000,4 тыс. рублей;

- по расходам в сумме 5 376 946,6 тыс. рублей;

- дефицит запланирован в сумме 361 946,2 тыс. рублей.

Определение параметров бюджета города по уровню дефицита бюджета осуществлялось исходя из возможных источников финансирования, а также из необходимости соблюдения сбалансированности бюджета города.

После принятого решения Думы города Когалыма от 12.12.2018 №253-ГД «О внесении изменений в решение Думы города Когалыма от 13.12.2017 №150-ГД», согласно справкам-уведомлениям Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и фактическому поступлению средств, уточнённые плановые назначения на 2018 год по доходам составили 5 015 855,3 тыс. рублей и по расходам – 5 377 801,6 тыс. рублей.

За 2018 год исполнение бюджета в части доходов составило 5 063 810,2 тыс. рублей или 101,0 % уточненных плановых назначений. Общий объём расходов составил 4 765 884,8 тыс. рублей или 88,6% годового плана. Профицит бюджета составил 297 925,4 тыс. рублей.

Социально значимые расходные обязательства, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусмотренные в бюджете города, за 2018 год исполнены своевременно и в полном объёме.

На 2018 год бюджет города был сформирован на основе муниципальных программ города в количестве 21 шт. (расходы на их реализацию составили 99,5% от общего объема расходов бюджета города Когалыма), что позволяет оценить исполнение бюджета города с позиции финансовых и целевых показателей социально-экономического развития.

Приоритетным направлением бюджета города Когалыма в 2018 году, как и прежде, стала социальная сфера, что создает более благоприятные условия для удовлетворения потребностей граждан в услугах образования, культурного и духовного развития жителей города.

Как и ранее у муниципального образования отсутствует муниципальный долг, а также просроченная кредиторская задолженность по обязательствам, что свидетельствует о стабильности финансового положения.

В целях увеличения доходной части бюджета города, постановлением Администрации города Когалыма от 27.12.2017 №2836 был утвержден план мероприятий по повышению эффективности бюджетного процесса города Когалыма на 2018-2020 годы (далее – План мероприятий).

Эффект от реализации в 2018 году Плана мероприятий по увеличению доходов бюджета города составил 33 407,6 тыс. рублей или 244,8% к уточнённому плану на 2018 год (13 648,7 тыс. рублей). Бюджетный эффект от мероприятий по оптимизации расходов составил 72 067,2 тыс. рублей или 112,3% к утвержденному плану в размере 64 159,8 тыс. рублей.

В 2018 году Комитетом финансов была организована работа комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджет города Когалыма. Бюджетный эффект от реализации мероприятий комиссии по мобилизации дополнительных доходов в 2018 году составил 6 532,0 тыс. рублей.

В рамках нормотворческой деятельности в 2018 году дважды были внесены изменения в решение Думы города Когалыма от 30.10.2014 №472-ГД «О налоге на имущество физических лиц»:

- решением Думы города Когалыма от 18.04.2018 №187-ГД в целях привидения муниципального правового акта в соответствие нормам Налогового кодекса Российской Федерации, внесены изменения в части уточнения объекта налогообложения. Так же данным решением отменена обязанность физических лиц, имеющих право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах предоставлять в налоговый орган документы, подтверждающие право на налоговую льготу.

- решением Думы города Когалыма от 21.11.2018 №238-ГД, в связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, расширен перечень объектов налогообложения налога на имущество физических лиц по ставке 0,2 процента. Кроме того, данным решением в целях исключения разночтения, уточнена формулировка отдельных льготных категорий.  

В части нормативно правового регулирования земельного налога были приняты следующие решения Думы:

- решением Думы города Когалыма от 18.04.2018 №188-ГД отменена обязанность физических лиц, имеющих право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах предоставлять в налоговый орган документы, подтверждающие право на налоговую льготу;

- в связи с внесением изменений в правила землепользования и застройки территории города Когалыма было утверждено решение Думы города Когалыма №200-ГД «О земельном налоге», вступающее в силу с 01.01.2019. В данном решении виды разрешенного использования земельных участков применены в соответствии с приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Ставки земельного налога утверждены по видам разрешенного использования земельных участков без изменений их значения.

Согласно проведенному анализу эффективности предоставленных налоговых льгот вышеуказанным решением отменены льготы отдельным юридическим лицам. Кроме того, учитывая изменения, внесенные в Налоговый Кодекс Российской Федерации, в части предоставления льгот отдельным категориям граждан в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка отменены льготы физическим лицам.

В целях исполнения поручения Губернатора автономного округа о необходимости при установлении налоговых льгот на территории города предусмотреть зависимость такого решения от достижения национальных целей развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 решением Думы города Когалыма от 24.09.2018 №214-ГД утверждено положение о налоговых льготах, определяющее общие цели, принципы и порядок установления льгот.

В целях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения города Когалыма в процессы местного самоуправления, развитие механизмов инициативного бюджетирования, повышение качества предоставления муниципальных услуг и определения наиболее значимых проблем города Когалыма в 2018 году был внедрен проект по поддержке местных инициатив в городе Когалыме «Твоя инициатива». По итогам конкурсного отбора победителями признаны:

- четыре проекта (инициативы) граждан в сфере спорта: «Модернизация мебели в хоккейной раздевалке ЛД «Айсберг», «Улучшение условий безопасности и эксплуатации городской лыжной трассы», «Укомплектование ЛД «Айсберг» системой звукового сопровождения для проведения спортивных мероприятий на арене», «Укомплектование ЛД «Айсберг» специализированным оборудованием».

- один проект в области образования: «Создание детской студии робототехники «Деталька» на базе детского сада «Колокольчик».

Объем софинансирования вышеуказанных проектов со стороны организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан составил 554,5 тыс. рублей.

В целях обеспечения прозрачности и открытости муниципальных финансов, повышения доступности и понятности информации о бюджете города Когалыма в 2018 году была продолжена регулярная публикация информационных ресурсов «Бюджет для граждан», «Открытый бюджет».