Официальный сайт
органов местного самоуправления
города Когалыма

Виртуальная приемная

Депутаты готовы к отчету перед избирателями



8 апреля на 29 торжественном заседании Думы города Когалыма, посвященном 20-летию образования представительного органа местного самоуправления – Думы города Когалыма с отчетом о деятельности Думы города Когалыма пятого созыва за 2013 год выступил Глава города Когалыма, исполняющий обязанности Председателя Думы Н.Н.Пальчиков.

В докладе председатель Думы обратил внимание на главную задачу депутатского корпуса -  «постоянное совершенствование нормативно - правовой базы города Когалыма по решению вопросов местного значения, повышения качества принимаемых решений и контроля за их исполнением, работа на избирательных округах». За отчетный период Думой города проведено 15 заседаний, из них 5 внеочередных заседаний, на которых было принято 160 решений Думы города, в том числе, 66 нормативных правовых актов, формирующих правовую основу для реализации вопросов местного значения на территории муниципального образования город Когалым. В целях оперативного решения вопросов, отнесенных к компетенции Думы города, в 2013 году принято 26  решений Думы города посредством заочного голосования, путем письменного опроса мнения депутатов.
За 2013 год Думой города было дано 41 протокольное поручение Администрации города Когалыма. В основном поручения депутатов выполнялись в установленные сроки, но часть вопросов осталась на контроле у депутатов, и вошли в план работы Думы города на 2014 год.  Среди них: вопрос об обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и жилым помещениям; о работе с предложениями  общественной благотворительной организации семей с детьми-инвалидами «Детство» по внесению законопроекта, защищающего интересы родителей детей-инвалидов до 18 лет и инвалидов с детства 1 группы; вопрос по исполнению  ООО «КонцессКом» обязательств по погашению кредита в ОАО Ханты-Мансийский банк; вопрос по пересмотру Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Когалыма на 2010-2020 годы и внесению в нее соответствующих изменений с учетом финансирования и первоочередных мероприятий; о работе общественного пассажирского транспорта на территории города Когалыма; о платных услугах, оказываемых МАУ «Дворец спорта» и другие.
В 2013 году было проведено 8 процедур публичных слушаний, призванных обеспечить участие жителей города Когалыма в рассмотрении наиболее важных проектов муниципальных нормативных правовых актов, таких как Устав города Когалыма, бюджет города Когалыма, генеральный план города Когалыма.
За отчетный период было проведено 12 заседаний постоянных Комиссий Думы города, на которых рассмотрено 42 вопроса и были заслушаны информации с презентациями по 22-м муниципальным программам, принятым Администрацией города на 2014-2016 годы.  
По вопросам, представляющим общественную, социальную, экономическую значимость в Думе города проводятся депутатские слушания. Так в 2013 году состоялось 3 заседания, на которых было рассмотрено 19 вопросов.
На 2014 год бюджет города сформирован в структуре 22–х муниципальных программ. Муниципальные программы объединили ресурсы, ранее распределенные по целевым программам города Когалыма и ведомственным целевым программам, которые будут направлены на достижение конкретных и измеримых целей. Программная часть бюджета города Когалыма на 2014-2016 годы составляет более 93,1% от общего объема расходов бюджета города. В структуре расходов города Когалыма наибольший объем занимают направления социальной сферы: образования, культуры, физкультуры и спорта, социальная политика – 71,4%.
В ноябре 2013 года на совместном заседании постоянных Комиссий Думы города были представлены презентациями по 22-м муниципальным программам, утвержденным Администрацией города на 2014-2016 годы.
Применение 22-х муниципальных программ города Когалыма в качестве полноценных инструментов стратегического и бюджетного планирования позволяет повысить ответственность и заинтересованность ответственных исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых средств.
Учитывая положительную динамику поступлений по налогу на доходы физических лиц, решением Думы города от 26.09.2013 №312-ГД согласована полная замена дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, что составит в 2014 году – 2,8%  86 828,4 тыс.руб.
С целью рационального пополнения и увеличения доходной части бюджета города на основе эффективного управления муниципальным имуществом решением Думы города от 03.12.2012 № 202-ГД был утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на 2013 год, в который на протяжении 2013 года четыре раза вносились изменения и дополнения. В результате приватизации муниципального имущества в 2013 году удалось пополнить бюджет города на сумму – 7 700 тыс. рублей.
В 2013 году было рассмотрено 23 вопроса социальной сферы, касающиеся социальной поддержки населения, обеспечения социальных гарантий жителей города, улучшения качества жизни, развития малого и среднего предпринимательства. В 2013 году был принят ряд решений, регламентирующих организацию деятельности Главы города, Думы города, Контрольно-счетной палаты города, Администрации города и органов Администрации города, обладающих правами юридического лица.
Правом законодательной инициативы Дума города в 2013 году не воспользовалась.  Но были рассмотрены законодательная инициатива и обращение Думы города Нягани, внесённые в Думу и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа, при рассмотрении которых принято одно решение о поддержке обращения и одно решение об отказе в поддержке законодательной инициативы.
В контрольной деятельности Думы города, как и в предыдущие годы, преобладал финансовый контроль, контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на территории города, за ходом реализации городских программ. В ходе реализации контрольных мероприятий Думой города рассмотрено 8 отчетов о выполнении ранее принятых решений Думы города. С целью реализации исключительной компетенции Думы города по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления г. Когалыма полномочий по решению вопросов местного значения в марте 2013 года впервые был заслушан и отчет председателя Контрольно-счетной палаты города Когалыма о деятельности КСП г. Когалыма за 2012 год, и был утвержден отчет о деятельности Думы города Когалыма пятого созыва за 2012 год. Также в июле 2013 года, рассмотрев представленный ежегодный отчет Главы города Когалыма о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Когалыма за 2012 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Когалыма, депутаты приняли решение  признать работу Главы города Когалыма и Администрации г. Когалыма за 2012 год удовлетворительной. Заслушаны и иные отчеты должностных лиц Администрации г. Когалыма.
Кроме того, в 2013 году на контроле у депутатов Думы города находились следующие вопросы:
- о состоянии здравоохранения в городе Когалыме;
- по кадровому обеспечению МБЛПУ «Когалымская городская больница»;  
- о строительстве магазина «Фламинго» по улице Прибалтийская, 11;
- о жилищном вопросе граждан, проживающих в доме 12 по проспекту Шмидта;
- о результатах разрешения жилищного вопроса граждан, проживающих в АБК по улице Бакинская, 2;
- о выделении финансовых средств из бюджета города для проведения работ по демонтажу ограждения вдоль улицы Прибалтийская;
- об исполнении ООО «КонцессКом» обязательств по погашению кредита в ОАО Ханты-Мансийский банк;
- о ведении Администрацией города контроля за выполнением ООО «КонцессКом» обязательств по погашению кредита в ОАО Ханты-Мансийский банк;
- о решении вопроса по заявлению ООО «Содружество» на приобретение обособленного нежилого помещения – здания магазина «Все для дома», и участка земли под ним;
- о реконструкции здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9»;
- о причинах отказа 44 семьям в постановке на учет в качестве участников Подпрограммы «Доступное жилье молодым»;
- о  количестве граждан, семей, проживающих в аварийных жилых домах;
- о дальнейшем функционировании Комплексного центра социального обслуживания населения «Жемчужина» по социальному обслуживанию населения города и оказанию бытовых услуг населению города Когалыма;
- о порядке формирования тарифа за оказание услуг по содержанию муниципального жилищного фонда;  
- о проработке вопроса по снижению тарифов на содержание и обслуживание жилищного фонда;
- о рассмотрении возможности предусмотреть в конкурсной документации по выбору управляющих компаний на обслуживание и содержание муниципального жилищного фонда нормы по ограничению роста тарифов;
- о реализации на территории города Когалыма Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в части установления индивидуальных и общедомовых приборов учета;
- о проведенной проверке по выполнению управляющими организациями обязательств, предусмотренных договорами по обслуживанию муниципального жилищного фонда;
- о планируемом использовании финансовых средств, заложенных на подготовку к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов, недействующих центральных тепловых пунктов;
- о земельном участке, который используется ООО «Югра-Безопасность» и Отделом вневедомственной охраны под автостоянку по улице Дружбы народов, 12/1;
- о включении в план приватизации муниципального имущества на 2013 год всех объектов, расположенных на территории бывшей Оптовой базы по улице Ноябрьская, 2;
- о включении в прогнозный план (программы) приватизации на 2014 год муниципальный объект «Кустовой склад хлора», расположенный по адресу город Когалым, улица Южная, 3/17;
- о расходах бюджета города Когалыма в год на содержание дошкольных учреждений города, на содержание одного ребенка в дошкольном учреждении в год при оплате родителями 88 рублей в день и 125 рублей в день;
-  по увеличению размера вознаграждения народным дружинникам;
- о работе общественного пассажирского транспорта на территории города Когалыма;
- о сметах на выполнение работ по каждому договору, заключенному дошкольными учреждениями в рамках долгосрочной целевой программы «Новая школа Югры на 2010-2015 годы», и информацию о контроле за выполнением работ по данным договорам;
- о платных услугах, оказываемых муниципальным автономным учреждением «Дворец спорта».
Одной из форм организации работы депутатов Думы города пятого созыва с избирателями являются наказы – предложения граждан, имеющие общественное значение, реализация которых относится к ведению органов местного самоуправления и требует определенных, долгосрочных действий либо финансовых вложений.
Перечень наказов избирателей депутатам Думы города на 2013 год был утвержден решением Думы города от 01.11.2012 № 201-ГД. В него, по согласованию с Главой города, вошли вопросы и предложения, связанные с благоустройством территории города и объектов социальной инфраструктуры, оборудование спортивных и игровых площадок во дворах города и вблизи образовательных учреждений, зимнего ледового катка, оборудование пешеходных переходов, тротуаров, а также поручено проводить мероприятия по отлову безнадзорных животных в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Утвержденный перечень наказов избирателей, по мнению депутатов Думы города, должен был являться руководством в работе всех структур Администрации города, так как их основная задача при формировании бюджета на очередной финансовый год, при разработке проектов муниципальных программ социально-экономической направленности, повышения качества услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства ставить во главу проблемы, которые обозначают горожане. Однако, проведенный в апреле 2013 года анализ исполнения наказов избирателей за 2012 год показал, что часть наказов избирателей не была исполнена. В результате чего неисполненные в 2012 году наказы избирателей были включены для исполнения в перечень наказов избирателей на 2013 год.
Важнейшим направлением деятельности депутатов с избирателями является также работа с обращениями граждан, письмами, поступающими от избирателей. Количество письменных обращений в 2013 году составило - 42, из них положительно решено – 17. С учетом поступивших обращений депутатами ведется ежедневная работа во взаимосвязи с Администрацией города, направляются письма и запросы в адрес Главы города и главы Администрации города, государственных и муниципальных учреждений, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Наряду с письменными обращениями граждан депутаты Думы города ведут прием граждан по личным вопросам. В 2013 году на приеме у депутатов побывало более 90 жителей города: по вопросам трудоустройства, решение жилищных вопросов, высокие тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устройство ребенка в детский сад, жалобы на действие или бездействие должностных лиц, защита малообеспеченных категорий граждан. В целях совершенствования работы с обращениями жителей города Когалыма, развития практики диалога населения с Думой города, реализации конституционного права граждан на обращения в органы местного самоуправления в 2013 году продолжила работу Общественная приемная Думы города в соответствии с утвержденным графиком работы. График приема избирателей депутатами Думы города размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Когалыма в разделе «Дума города» и опубликовывается в городской газете.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  депутаты проводят отчеты перед избирателями в избирательных округах. Отчеты проводятся в целях информирования населения о результатах деятельности депутатов. В 2013 году депутатами Думы города было проведено 12 встреч с жителями на своих избирательных участках, в трудовых коллективах. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации  12 декабря 2013 года был объявлен общероссийским днем приема граждан. В связи с чем, в здании Администрации города с 12 часов до 20 часов дня был организован прием граждан. По результатам общероссийского дня приема граждан принято 17 человек. 11 и 12  декабря 2013 года депутатами Думы города совместно с представителями Молодёжной палаты при Думе города было организовано проведение «Открытых уроков с депутатами, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации». Уроки прошли во всех школах города.
В связи с масштабным наводнением, затоплением населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, введением режима чрезвычайной ситуации федерального уровня в Амурской области, в сентябре 2013 года депутаты Думы города приняли личное участие в акции по оказанию гуманитарной и материальной помощи субъектам Дальневосточного федерального округа.  
За многолетний добросовестный труд, значительный вклад в становление и экономическое развитие г. Когалыма, за деятельность, направленную на обеспечение благополучия города и рост благосостояния его населения, решением Думы города от 11.10.2013 № 334-ГД, присвоено почетное звание «Почетный гражданин города Когалыма» Кочкурову Сергею Алексеевичу, генеральному директору ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», депутату Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Также в 2013 году Почетной грамотой Думы города Когалыма был отмечен труд 12 когалымчан, внесших значительный вклад в развитие города и получивших высокую оценку коллег.
В целях проведения политической (общественной) позиции по определенному кругу вопросов в Думе города продолжила свою работу депутатская фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в которой состоят – 20 депутатов Думы города. В 2013 году состоялось три заседания депутатской фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Думе города Когалыма. В местном отделении Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» организована работа Общественной приемной, в которой депутаты Думы города также проводят прием граждан в соответствии с графиком два раза в месяц. В 2013 году депутатами было проведено 14 приемов, на которых принято 54 жителя города.
В 2013 году вновь созданная Контрольно-счетная палата города как орган местного самоуправления была наделена статусом юридического лица и зарегистрирована в налоговом органе, как муниципальное казенное учреждение.  С 1 ноября 2013 года Контрольно-счетная палата города, штатной численность 6 человек, вышла из состава Думы города и стала осуществлять свою деятельность самостоятельно. С 1 ноября 2013 года председателем Контрольно-счетной палаты города вновь был назначен – Горожанкин Владимир Иванович. Организация деятельности Контрольно-счетной палаты города строится на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и последовательной реализации всех форм финансового контроля: предварительного, оперативного (текущего) и последующего, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, местного самоуправления города Когалыма, на основе плана работы на 2013 года, а также с учетом внеплановых мероприятий, проводимых в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты города и по поручениям Думы города. Контрольно-счетной палатой города за 2013 год проведено 167 мероприятий, в том числе 11 контрольных и 156 экспертно-аналитических мероприятий.
Понимая важность приобщения молодого поколения к участию в общественной жизни города, развития гражданской инициативы и ответственности у когалымской молодежи, в 2013 году продолжила работу созданная в 2012 году Молодежная палата при Думе города Когалыма (далее – Молодежная палата), действующая на общественных началах. В состав Молодежной палаты вошли 21 человек - представители молодежи различных социальных и общественных групп населения. Решением Думы города от 24 декабря 2013 года изменен состав Молодежной палаты, избраны: новый председатель - Габдулисламов А. Р. и 3 его заместителя - Березин Е. В., Коваль В. В., Фаразутдинов Л. Б.
С момента создания Молодежной палаты было проведено 6 заседаний, 5 из которых состоялись в 2013 году. Члены Молодежной палаты принимали участие в заседаниях Думы города, с целью проведения открытого диалога по социально значимым вопросам была организована встреча молодежи с депутатами Думы города.
Организационно-правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы города обеспечивал аппарат в количестве 4 человек.
Все заседания Думы города проходили в открытом режиме при участии представителей средств массовой информации. На официальном сайте органов местного самоуправления города Когалыма в разделе «Дума города», своевременно размещалась информация: о деятельности Думы города, проекты и принятые на заседаниях Думы города муниципальные правовые акты.  На местном телевидении транслировались оперативные информационные сюжеты о работе Думы города, на страницах городских газет: «Когалымский вестник», «Жемчужина Сибири», размещались решения Думы города, подлежащие обязательному опубликованию и вступающие в силу со дня их официального опубликования.
Подводя итоги деятельности Думы города за 2013 год, можно сказать, что Дума города в течение прошедшего года успешно реализовывала полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления, о чем свидетельствуют положительные перемены в городе Когалыме.  
Депутатский корпус работал в тесном взаимодействии со всеми органами власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Администрацией города, Контрольно-счетной палатой города, предприятиями города, трудовыми коллективами, общественными организациями.
Деятельность Думы города была также направлена на углубление позитивных процессов, на динамичное и эффективное развитие всех сфер жизнедеятельности муниципального образования. Цель общей работы - формирование комфортной среды для жизни когалымчан.
Депутаты единодушно утвердили отчет о деятельности Думы города Когалыма пятого созыва за 2013  и спланировали для проведения ежегодных отчетов перед избирателями посетить предприятия города и отчитаться перед жителями о своей работе.

Заместитель председателя Думы города