Официальный сайт
органов местного самоуправления
города Когалыма

Виртуальная приемная

Порядок оспаривания действий (бездействия) органов местного самоуправления и порядок обжалований муниципальных правовых актов

Закон РФ от 27 апреля 1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

Порядок обжалования муниципальных правовых актов

1. Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрен судебный порядок обжалования нормативных правовых актов органов местного самоуправления (глава 24 ГПК РФ).
Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части (часть 1 статьи 251 ГПК РФ).
Заявление об оспаривании нормативно-правового акта, принятого Думой города Когалыма, подается в федеральный суд города Когалыма (часть 4 статьи 251 и статья 24 ГПК РФ).
Заявление, подаваемое в суд, должно соответствовать общим требованиям к форме и содержанию искового заявления, предусмотренных статьей 131 ГПК РФ. Кроме того, заявление должно содержать данные о наименовании органа местного самоуправления, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, о наименовании акта и дате его принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью. К заявлению также приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт (части 5, 6 статьи 251 ГПК РФ).
Решение суда о признании недействующим нормативного правового акта не может быть преодолено повторным принятием такого же акта (часть 4 статьи 253 ГПК РФ).
2. В случае если права и свободы гражданина или организации нарушены ненормативным актом (решением), либо действием (бездействием) Думы города Когалыма или отдельных ее должностных лиц - их также можно оспорить в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
При этом под ненормативным актом понимается индивидуальный правовой акт, то есть такой акт, который содержит правовое предписание, обращенное к конкретному лицу либо группе лиц (персонифицированный) и рассчитанное на однократное применение.
Обжалованы, могут быть решения или действия (бездействие) органа местного самоуправления, его должностного лица, в результате которых:

  • нарушены права и свободы гражданина; 
  • созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; 
  • на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).

Обжалование таких действий (бездействие) и решений регламентировано главой 25 ГПК РФ.
По общему правилу заявление подается в районный (городской) суд по месту фактического расположения органа местного самоуправления, решения или действия которого оспариваются. В случае если заявление подает гражданин (физическое лицо) - оно может быть подано в суд по месту жительства заявителя (часть 2 статьи 254 ГПК РФ).
3. В случаях, когда нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу нарушают права отдельных лиц и законные интересыв сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - заявление подается в арбитражный суд соответствующего субъекта Российской Федерации.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого Думой города Когалыма, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 192 АПК РФ).
По результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта арбитражный суд принимает одно из решений:
1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;
2) о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части (часть 2 статьи 195 АПК РФ).
Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия (часть 4 статьи 195 АПК РФ).
Нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу (часть 5 статьи 195 АПК РФ).
4. В случаях, когда ненормативный правовой акт или действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица нарушают права отдельных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - заявление подается в арбитражный суд соответствующего субъекта Российской Федерации.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Думы города Когалыма, должностных лиц Думы города Когалыма, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Требования к содержанию заявления изложены в статье 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (часть 7 статьи 201 АПК РФ).
Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (часть 8 статьи 201 АПК РФ).